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國務院消息辦公室定于2025年1月10日（禮拜五）下戰書3時舉辦“中國經濟高東西的品質成長成效”系列消息發布會，請財務部副部長廖岷先容財務高東西的品質成長成效，并答記者問。中國網現場直播，敬請追蹤關心！
文字實錄
國務院消息辦消息局局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好！接待列席國務院消息辦消息發布會。明天我們持續舉辦“中國經濟高東西的品質成長成效”系列主題消息發布會，請財務部副部長廖岷師長教師繚繞財務高東西的品質成長成效停止先容，并答覆大師關懷的題目。列席明天消息發布會的還有：財務部綜合司司長林澤昌師長教師，預算司司長王建凡師長教師。
上面，我們起首請廖岷師長教師作先容。
2025-01-10 15:00:06
財務部副部長 廖岷:
列位媒體伴侶，密斯們、師長教師們，下戰書好！感激記者伴侶們列席明天的發布會。起首，感激大師持久以來對財務任務的追蹤關心、關懷和支撐。借此機遇，我扼要先容一下2024年財務運轉和財務政策階段性停頓情形，以及2025年財務任務的總體斟酌。
2024年，財務部分依照黨中心、國務院決議計劃安排，加力落實存量政策和增量政策，推進經濟回穩向好和社會年夜局穩固。
一是財務運轉總體安穩，預算履行情形較好。支出方面，2024年9月份以來，跟著一攬子增量政策落地生效、微觀經濟回穩，財務支出增速當月完成轉正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年數據正在匯總之中。收入方面，財務部分加大力度資本兼顧，堅持收入強度，重點範疇收入都獲得了較好地保證。總體看，全年可以完成出入均衡。
二是政策精準發力，支撐經濟社會安穩安康成長。包養 增進花費方面，在落實好支撐縣域貿易扶植等已有擴內需政策的基本上，下半年專門設定了1500億元超持久特殊國債資金，支撐花費品以舊換新，特殊是加年夜car 報廢更換新的資料、家電產物以舊換新補助力度，讓“真金白銀”中轉花費者。這也是應用年夜範圍中心財務資金直接用于老蒼生花費的又一摸索。擴展投資方面，僅經由過程債券擴展的投資就有三項：處所當局專項債券，全年刊行了4萬億元，包含2024年新增的3.9萬億元和2023年結轉的1000億元，並且擴展了投向範疇和用作項目本錢金的范圍；超持久特殊國債，刊行了1萬億元，此中7000億元支撐“兩重”扶植；2023年增發的國債，年夜部門資金在2024年應用，支撐加大力度災后恢復重建和晉陞防災減災才能。保證平易近生方面，持續加年夜投進力度，支撐中低支出和特別群體。好比，進步了城鄉居平易近基本養老金月最低尺度，年夜先生國度獎助學金政策進一個步驟提標擴面，還向艱苦群眾發放生涯補貼等等。培養新動能方面，我們鼎力支撐科技立異，推進制造業和古代辦事業高東西的品質成長，加速成長新質生孩子力，增進財產轉型進級和新舊動能安穩轉換。
三是更鼎力度支撐處所當局緩釋償債壓力，加強成長動能。為支撐處所化解債權風險，我們制訂實行了近年來力度最年夜的一攬子化債計劃，算計設定12萬億元政策資金。這里給大師傳遞最新停頓情形，2024年的2萬億元置換額度，12月18日曾經所有的刊行終了。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相干刊行任務。這項置換政策，完成了三個方面的凸起成效：第一，處所當期活動性壓力年夜為加重，經由過程置換，年夜年夜削減清償務利錢收入，給包養 處所騰挪出更多支撐內需的空間；第二，債權通明度年夜為增添，我們初次正式公布了隱性債權余額為14.3萬億元，從本來的法定債、隱性債“雙軌”治理，慢慢向所有的債權規范通明治理改變。包含重要評級機構、國包養 際組織在內的國際外各界對此賜與積極評價。第三，防風險、促成長協異性年夜為加強。跟著化債任務體系性、全體性推動，處所資金鏈條進一個步驟通順，成長動能不竭加強，完成了從以往的“防風險”向“防風險、促成長并重”改變。不少處所反應，這項政策很實時，身上的擔子輕了、干勁更足了。
關于2024年的政策，還需求向大師先容的是，為落實9月26日中心政治局會議精力，我們發布了一攬子增量政策，重要包含四項：一是加力支撐處所化解當局債權風險，二是刊行特殊國債支撐國有年夜行彌補焦點一級本錢，三是支撐推進房地產市場止跌回穩，四是加年夜對重點群體的支撐保證力度。今朝盡年夜部門都曾經出臺實行，還有2項詳細政策辦法正在緊鑼密鼓地推動。一項是專項債支撐收買存量商品房用作保證性住房的政策，我們正在共同相干行業主管部分抓緊研討，細化有關辦法設定；另一項是刊行特殊國債支撐國有年夜行彌補焦點一級本錢，晉陞這些銀行辦事實體經濟的才能，今朝相干銀行正在測算和細化彌補本錢金的計劃，我們將抓緊推進實行。
2025年，財務部分將依照中心經濟任務會議安排，實行加倍積極的財務政策，連續用力、加倍給力，打好政策“組合拳”。這方面大師很關懷，我可以告知大師，加倍積極的財務政策將來可期，重要表現在“力度、效力、機會”三個方面。
在力度上，用好用足政策空間，加大力度逆周期調理。進步財務赤字率，加年夜收入強度。進一個步驟增添對處所轉移付出，加強處所財力、兜牢“三保”底線。設定更年夜範圍當局債券，包含超持久特殊國債、處所當局專項債券等。總之，財務政策將實在加鼎力度，為穩經濟保包養 駕護航。
大師很關懷詳細數據，由於還要實行法定法式，斷定后才幹發布。請大師安心，2025年財務政策標的目的是清楚明白的，充足斟酌了加年夜逆周期調理的需求，長短常積極的。同時，我們也充足斟酌了財務中持久可連續性。
在效力上，鼎力優化收入構造，加倍重視惠平易近生、促花費、增后勁。加年夜對穩失業的支撐，經由過程推進增添居平易近支出、健全社保系統、培養新的花費行業、改良花費前提等來支撐提振花費。繚繞加速成長新質生孩子力，加年夜對教導人才、科技攻關、村落復興、綠色低碳等範疇的支撐。同時，穩步推動財務的迷信治理，把每分錢都花在刀刃上。
在機會上，做到自動靠前發力，加強政策前瞻性和針對性。加速收入進度，盡快構成現實收入，帶動更多社會投資，讓政策施展最年夜效能。在這方面，我們充足斟酌了逆周包養網 期調控政策的實時性。
此外，我們還將深化財稅體系體例改造，連續用力防范化解重點範疇風險，增進財務安穩運轉、可連續成長。
最后，我想誇大一點，面臨表裡部周遭的狀況的新情形和新題目，財務有充分的政策空間和東西。我們將親密跟蹤國際國際情勢，當令停止迷信design和靜包養網 態調劑，梯次拿出我們的政策“后手”，為經濟社會成長供給強無力的支撐。
我先先容這些內在的事務。接上去，我和我的同事很是甘願答應答覆大師的題目。感謝！
2025-01-10 15:17:11
壽小麗:
感謝廖岷副部長的先容。上面開端發問。
2025-01-10 15:17:57
21世紀經濟報道記者:
大師都比擬關懷財務運轉的狀態，請問若何對待2024年的財務出入狀態？能否完成了年頭的預算目的？感謝。
2025-01-10 15:22:10
廖岷:
感謝記者的發問。今朝，年度的財務出入數據正在匯總，依據此刻初步把握的情形，適才我作了扼要先容，這里我再睜開剖析一下，2024年財務運轉可以用三句話來歸納綜合。
一是趨向總體轉好。大師了解，前9個月，受需求缺乏、PPI負增加、政策性減收等原因綜合影響，全國普通公共預算支出降落2.2%。從10月份開端，跟著一攬子增量政策落地生效，社會信念有用提振，經濟上升，財務支出增速也由負轉正、逐月上升。后幾個月，全國普通公共預算支出單月增幅持續為正，且增速慢慢上升。
二是出入均衡目的可以完成。支出方面，堅持恢復性增加態勢，全年財務支出可以完成預算目的。收入方面，全國普通公共預算收入跨越28萬億元，為經濟社會供給了需要的財力支持，全年可完成出入均衡。
三是重點保證無力。財務收入構造加倍優化，舉個例子，好比，加年夜對基礎平易近生和重點範疇的投進力度，教導、農林水、社會保證和失業、住房保證等範疇收入都獲得了較好保證。前11個月，社會保證和失業收入跨越3.8萬億元，教導收入跨越3.6萬億元，這兩項算計7.4萬億元，約占普通公共預算收入的1/3擺佈，力度是比擬年夜的，農林水收入也跨越2.2萬億元。這些數據都告知我們，對重點範疇的保證仍是很是無力的。
以上三個方面是普通公共預算出入總體情形的簡略先容。關于全年度財務出入的具體數據，后續我們將按法式實時對他的母親是個奇怪的女人。他年輕的時候並沒有這種感覺，但是隨著年齡的增長，學習和經歷的增多，這種感覺變得越來越外公布。感謝你的發問。
2025-01-10 15:22:25
鳳凰衛視記者:
我們追蹤關心到往年末的中心經濟任務會議提出要進步財務赤字率，估計會比2024年的3%擺佈高。請問2025年的赤字率若何設定？今朝有什么斟酌？感謝。
2025-01-10 15:33:1包養網 8
廖岷:
感謝您的發問。這個題目大師都很關懷，赤字率一向是大師追蹤關心的熱門。中心經濟任務會議曾經明白，2025年要進步財務赤字率，在這里我簡略分送朋友三點見解。
第一，關于進步赤字率的目標。進步財務赤字率，將為本年經濟成長注進更多動力。赤字率進步以后，可以更多應用財務空間，擴展財務收入範圍，加年夜逆周期調理力度。跟著赤字率的進步，再加上財務政策的乘數效應，必定會帶動更多的銀行信貸和社會本錢的投資，進而增進有用需求的增添。更多資金可以用于支撐失業和花費，以及科技立異，推進經濟構造調劑和扎實推進高東西的品質成長，增進經濟社會連續安康成長。
第二，關于進步赤字率的前提。我們有較年夜的舉債空間和赤字晉陞空間。這一點在之前的消息發布會上已經提到過。從中持久來看，我國經濟仍具有較高的增加潛力。一是我國當局欠債率明顯低于重要經濟體和新興市場國度，財務總體是安康的、可連續的。二是我們的當局債權對應包養 著大批優質資產，這些資產兼具社會效益和經濟效益。別的，中國國債今朝的現實利率程度，顯明低于中國經濟的現實增加率。是以，當局舉債是可連續的。
第三，關于若何斷定赤字率。斷定赤字率，需求兼顧斟酌國度成長需求、微觀經濟增加潛力、微觀調控設定、財務出入情勢，以及財務中持久可連續性等原因。我們在包養網 斷定赤字率時有充足的論證和剖析。現實上，依據微觀經濟周期性變更，經由過程進步赤字率，加大力度逆周期調理，也是世界列國通行的做法。
關于2025年赤字率詳細是幾多，我們需求實行法定法式后，才幹實時向社會正式公布，我明天沒有措施向你供給詳細數據，可是財務赤字率進步的目標、前提，以及斟酌的原因都有充足的論證。感謝大師。
2025-01-10 15:33:43
九派消息記者:
2024年房地產浮現出“止跌回穩”的趨向，請問財務政策在支撐房地產市場方面有什么斟酌？感謝。
2025-01-10 15:44:24
廖岷:
這個題目很主要，請林澤昌同道答覆，感謝。
2025-01-10 15:44:39
財務部綜合司司長 林澤昌:
感謝這位記者伴侶的發問。往年9月26日，中心政治局會議提出要“增進房地產市場止跌回穩”，相干部分出臺了一系列政策，部門城市浮現了積極的勢頭，政策後果正在慢慢浮現。這里我想就財務相干的政策作個扼要先容，重要是兩個方面包養 。
第一方面，調劑相干稅收政策，下降買賣、開闢環節的稅收累贅。好比，優化住房買賣契稅包養網 優惠政策。大師了解，契稅的法定稅率是3%-5%，本來的優惠政策是，家庭獨一住房和二套住房，90平米以下是依照1%征稅的，90平米以上的一套房依“是的。”藍玉華輕輕點了點頭，眼眶一暖，鼻尖微微發酸，不僅是因為即將分開，更是因為他的牽掛。照1.5%、二套房依照2%征稅。可是北上廣深四個一線城市不實用第二套住房的優惠政策。此刻最新的政策，把享用優惠的面積尺度作了調劑，由90平米進步到140平米，也就是140平米以下的一套房、二套房都可以依照1%征收契稅，140平米以上的一套房依照1.5%、二套房依來吧。”照2%征稅。同時，四個一線城市和其他地域一樣，二套房也可以享用異樣的優惠政策。
還有，明白與撤消通俗室第和非通俗室第尺度相連接的增值稅、地盤增值稅政策。這重要是影響到北上廣深四個城市，包養 本來這四個城市的居平易近假如出售持有2年及2年以上的非通俗室第，是要交增值稅包養網 的。這四個城市撤消了通俗室第和非通俗室第尺度后，就都可以享用免征增值稅的政策了。
應當說，這些政策優惠力度是很年夜的。就拿契稅來說，好比，此刻在非一線城市買120平米的第二套室第，契稅可以比本來省一半。假如是一線城市，也就是北上廣深，由於這四個一線城市本來是沒有稅收優惠的，此刻有了稅收優惠，政策調劑了，在這四個城市買120平米的二套房，契稅比本來要降2/3，這給購房者帶來的利益是實打實的。
此外，稅務總局還優化了征管政策，將地盤增值稅的預征率上限下降了0.5個百分點，這也有利于加重房地產企業的財政壓力。
以上這些政策的本質是讓利于企、讓惠于平易近，出臺后市場反映很是積極，焦點城市成交活潑度顯明晉陞。據統計，12月份，重點100城新建商品室第成交面積環比增加約17%，同比增加約18%。下一個步驟，重要是推進政策落實，讓政策效應充足施展出來。
第二方面，研討擴展專項債的應用范圍，答應用于房地產相干的“兩個範疇”，這都是增添有用需求的政策。在2025年新增刊行的專項債額度內，處所可依據需求，兼顧設定用于地盤儲蓄和收買存量商品房用作保證性住房這兩個方面的專項債項目。上述兩項政策是往年末明白的，政策的後果將在2025年慢慢開釋。
關于地盤儲蓄，支撐城市當局發出收買存量閑置地盤，有需求的處所也可以用于新增地盤儲蓄。我們曾經明白了專項債治理的相干請求，處所曾經可以做了。這項政策將有利于改良地盤的供求關系、加強房地產企業的資金活動性，同時有利于彌補重點範疇的地盤儲蓄。
關于支撐收買存量商品房用作保證性住房。近包養網 段時光以來，我們一向在共同行業主管部分積極推動，停止了大批訪問調研，召開座談會普遍聽取各方看法，也充足斟酌處所訴求。近期我們將持續共同主管部分，抓緊明白相干政策，政策明白之后，處所就可以按此來推動落實。
大師能夠也留意到，往年四時度，多項房地產市場的目標曾經有所惡化了，積極變更正包養 在慢慢增多。我們信任，跟著政策連續發力和房地產成長新形式慢慢樹立，房地產市場將進一個步驟回穩向好。
我就答覆這么多，感謝。
2025-01-10 15:44:54
彭博消息社記者:
財務部近年來比擬器重進步當局債權通明度。同時，處所專項債項目收益不竭降落，學界也有刊行普通債而不是專項債停止項目投資的呼聲，以下降融資本錢，請問財務部對此怎么看？感謝。
2025-01-10 15:55:14
廖岷:
感謝彭博記者的發問，這個題目請建凡司長答覆。
2025-01-10 15:55:46
財務部預算司司長 王建凡:
感謝您的發問。當局債權治理是財務任務的要害內在的事務，也是事關經濟社會成長的主要環節。近年來，財務部會同有關方面不竭完美當局債權治理軌制，優化當局債權構造。一方面，迷信設定財務赤字範圍，加年夜中心對處所轉移付出的力度，公道設定處所當局普通債券，下降處所利錢累贅，加強處所財務保證才能；另一方面，公道擴展專項債券支撐范圍，恰當擴展用作項目本錢金的範疇、範圍和比例，帶動擴展有用投資。
為貫徹落實黨中心、國務院關于加大力度處所當局專項債券治理的決議計劃安排，比來國辦印發了《關于優化完美處所當局專項債券治理機制的看法》，提出了7方面16項詳細舉動，支撐處所當局進一個步驟用好專項債券，更好施展強基本、補短板、惠平易近生、擴投資的積極感化。這份文件在12月25日向社會全文公布，標志著專先向他們暗示要解除婚約。項債券治理新機制的樹立。這個新機制的“新”，可以從5個方面來懂得。
一是投向範疇履行“新清單”。2019年起，我們經由過程“正面清單”明白專項債券投向範疇，這些範疇包含路況、市政和財產園區基本舉措措施、國度嚴重計謀項目等。此次發布的《看法》明白，由本來履行的“正面清單”治理，調劑為“負面清單”治理，“負面清單”羅列的無收益項目、樓堂館所、抽像工程、政績工程、普通性競爭性財產等制止類項目以及職員經費等常常性收入，專項債都不答應應用，其他項目都可以設定支撐。這就給了處所當局更年夜的空間，可以聯合本地現實來設定項目。
二是用作項目本錢金的範疇增添了“新范圍”。從本來的17個行業增添到22個，新增了包養網 新興財產的基本舉措措施、衛生安康、養老托育、貨運綜合關鍵、城市更換新的資料等5個行業以及一些細分行業。同時，以省份為單元，可用作項目本錢金的專項債範圍下限由25%進步至30%。范圍擴展了，範圍占比也擴展了，這都有利于處所當局進步投資才能和推進經濟構造轉型。
三是項目審核履行“新形式”。我們在10個省以及雄安新區展開項目“自審自覺”試點，今朝就是要付與處所更多的機動性和自立性，進步債券資金刊行應用進度和設置裝備擺設效力，也壓實包養網 處所的主體義務，防范法定債權風險。詳細的做法是，專項債券項目不再報國度部委審核，10個省和雄安新區這些試點地域包養 ，省級國民當局批準以包養 后，就可以設定刊行；其他省份依照本來規則的渠道報送項目審核，但也有改良辦法，那就是進步項目申報的頻次，每年設定4次申報窗口，也就是四個季度設定4個窗口來審，處所可選擇的窗口多了，可以實時完美項目詳細計劃設定。處所按期申報項目，國度部委按期審核把關，進步任務效力，一切省份在建續發項目履行“綠色通道”，也就是說後期曾經經由過程國度部委審核并且刊行過專項債券的在建項目，不需求再申報了，顛末省級國民當局批準以后就可以設定刊行。
四是拓寬專項債券了償“新起源”。答應處所在專項支出和對應的當局性基金支出之外，依法分年設定財務補貼資金，以及調劑其他項目專項支出、項目單元資金、當局性基金等支出，確保按時足額還本付息，完成省內各市、縣區域均衡，謹防償付方面呈現風險。
五是“借用管還”全流程治理提出了“新請求”。專項債券資金所有的履行專戶治理、專款公用，謹防資金擠占調用。規范新增項目標資產核算，明白行政工作單元和國有企業掛號處置方法，分類治理存量項目資產，樹立明細臺賬。激勵有前提的處所樹立專項債券償債備付金軌制，所有的“自審自覺”試點地域要加速樹立償債備付金軌制。
下一個步驟，財務部將會同國度成長改造委等有關部分，當真抓好政策貫徹落實，領導處所健全專項債券治理任務機制，管好用好專項債券資金，充足開釋政策效能，推進經濟連續上升向好。感謝。
2025-01-10 15:56:03
南邊日報南邊+記者:
中心經濟任務會議提出，“要實行加倍積極的財務政策”。請先容包養 2025年財務政策有哪些設定？在加年夜財務政策逆周期調理力度方面還存在哪些空間？感謝。
2025-01-10 16:03:22
廖岷:
感謝這位記者的發問。中心經濟任務會議明白提出，2025年包養要實行加倍積極的財務政策，連續用力、包養網 加倍給力。關于包養網 本年的財務政策若何表現“加倍積極”，大師都很是關懷，我適才也作了一些初步先容，這里再從這四個方面來闡明“加倍積極”的內在。
第一，進步赤字率。依據微觀經濟逆周期調控的需求，2025年我們將進步財務赤字率，再加上我國GDP範圍是不竭增添的，赤字範圍將有較年夜幅度增添。財務總收入會進一個步驟擴展，逆周期調理力度也會加年夜，為經濟連續回熱向好供給無力支持。
第二，擴展債權範圍。我們將設定更年夜範圍的當局債券，為穩增加、調構造供給更多支持。擴展超持久特殊國債範圍，更鼎力度支撐“兩重”項目，加力擴圍實行“兩新”政策。增添新增處所當局專項債券限額，擴展投向範疇和用作項目本錢金的范圍，帶動擴展有用投資，支撐強基本、補弱項、促成長。刊行特殊國債，支撐國有年夜行彌補焦點一級本錢，晉陞這些銀行辦事實體經濟的信貸投放才能，更可連續地支撐有用需求擴展和經濟構造調劑。
第三，保證重點收入。鼎力優化財務收入構造，加大力度對重點範疇的保證，加倍重視惠平易近生、促花費、增后勁。在惠平易近生方面，將恰當進步退休職員基礎養老金，進步城鄉居平易近基本養老金，進步城鄉居平易近醫保財 TC:taiwansugar293
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